持续发展产业帮扶项目不断壮大双墩村集体经济 （2021--2025）

一、基本情况

双墩村位于平东镇西南部，辖区面积约8.5平方公里，耕地8139亩，10个自然村（7个为公平水库移民村），户籍人口约4400人，常住人口约1000人。受公平水库饮用水资源保护区及海丰省级湿地鸟类保护区“双区”制约。村民以种植芝麻、花生、辣椒等豆类、瓜类、椒类农产品为主。种植规模化不足、产量不高、销售渠道单一，集体经济发展缓慢。针对双墩村的发展形势，驻村第一书记会同村两委干部，深入基层调研，探索发展渠道，通过盘活村级资源，加强村企合作，加大产业发展，奋力发展壮大村集体经济。重点打造“双墩大队”农产品区域公共品牌和屋顶光伏发电项目建设，助力双墩村不断改革创新，加快农业转型升级，形成产品特点突出、产业效益明显、综合竞争力较强的优势特色产业，开创城乡区域协调发展的新局面。

二、做法成效

2021年7月，以汕尾市自然资源局牵头的帮镇扶村工作队进驻平东镇以来，帮扶单位汕尾供电局派出的驻双墩村第一书记认真履行职责，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和汕尾市委“1+2+9”工作部署，紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”工作要求，依托平东镇“绿色生态、文旅小镇”发展定位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过盘活村级资源，加强村级基层治理，加强村企合作，加大产业发展，奋力发展壮大村集体经济，村集体经济收入从2020年的18.58万元跃升到2024年的121.29万元，跻身全县“百万村”行例。

（一）党建引领，上下融通。

驻村第一书记以高度责任心落实帮扶工作重要职责，推进双墩村党组织建设，强化党的理论学习，提升村两委干部履责能力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建引领乡村振兴。加强宣传，把党的理论政策落到实处，抓到细处，使群众了解党中央乡村振兴政策。同时有机融合党群服务中心和新时代文明实践站两个阵地资源，服务基层平安稳定和经济发展大局，推动“百千万”工程高质量发展。

（二）创建“双墩大队”区域公共品牌。

因地制宜，精准施策，积极探索双墩村产业发展新模式，提出通过成立公共品牌、线上线下推广等方式助力产业升级、提高产品附加值，既刺激农户提高种植积极性，解决土地撂荒，又壮大村集体的收入。汕尾供电局投入资金29.7万元，打造以村命名的“双墩大队”区域公共品牌，建设农产品展示厅、产品直播间，形成“品牌+平台+生产+收购+销售”为一体的经销链。

1、品牌搭桥助力产业升级。品牌设计以传统客家人常用的“箩格”作为标识图形，取用 “双墩大队”为品牌名称及上世纪60年代知青下乡到双墩村开荒造田的历史为品牌文化背景，呈现双墩村的人文故事。

2、创新集体经济发展机制。双墩村与海丰县供销合作联社签订村社合作协议，设立双墩村级供销社，提高农产品流通能力，农资流通服务能力，农业技术服务能力。成立双墩农业发展有限公司，探索推行“公司+基地+专业合作社+农户”、“公司+基地+农户”等合作模式，以“双墩大队”品牌为载体，多措并举壮大集体经济，加快推动农业升级提档。

3、完善物流电商体系。双墩村与海丰县科工信局签订协议，使电子商务服务站，农产品检测中心落地双墩村，进一步提高电子商务服务和配套能力，农产品检测服务能力。

4、拓宽农产品销售渠道。双墩村经济联合社和帮扶单位汕尾供电局与汕尾无咪个农科文化有限公司签订发展合作协议，按农特产品每年销售额100万元保底5万元提成方式 (超出部分继续按销售额5%提成);双墩农业发展有限公司与海丰冠众农业发展有限公司签订“双墩大队”合作运营协议，按销售额200万元保底提成4万元(超出200万元继续按2%提成)方式，为发展村集体经济带来源源动力。

5、推动建立长期稳定的产销关系。目前双墩村已完成27项农特产品的整合申报工作，上架南方电网系统的“南网商城”、汕尾市消费帮扶平台等。同时，驻双墩村第一书记积极推动帮扶单位汕尾供电局等单位、团体开展消费帮扶，采购平东镇芝麻、花生、黄豆等农产品，发展壮大了村级集体经济，促进了农业增效农民增收。

（三）大力推进屋顶光伏发电项目建设。第一书记充分发挥供电人优势，利用帮扶单位汕尾供电局行业资源，逐年争取上级资金支持，加大光伏发电帮扶项目建设。

2022年完成双墩小学屋顶光伏发电帮扶项目，面积300平方米，装机容量约55kWp，项目资金27万元。

2023年完成双墩村老年人活动中心屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量约46.4kWp，项目资金25万元。

2024年完成：1、双墩村新塘围屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量58.58kwp,项目资金25万元；2、双墩村大溪头屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量约59.16kWp，项目资金25万元；3、双墩村龙吟塘屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量约58kWp，项目资金25万元；4、双墩村连塘尾屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量约58kWp，项目资金25万元；5、双墩村社背屋顶光伏发电帮扶项目。装机容量约51.04kWp，项目资金23万元。

2025年完成双墩村红湖屋顶光伏发电帮扶项目，装机容量约53.23kWp，项目资金23万元。

1、提前谋划，落实项目资金。每年在做好帮扶总结的同时，提前谋划，形成可研报告，做好下一年度项目的申报工作，争取资金支持，保证项目的实施。

2、规范资金使用。按照《农村产权流转交易管理办法》要求，所有项目都经过镇政府有关部门组织在“三资”平台进行招投标，确保项目实施的合法性。

3、加强项目过程管理。按照《广东电网公司乡村振兴定点帮扶项目管理工作指引》，加强项目立项、项目实施、项目验收、资金结算支付、后期运营管理等全过程管理。

4、规范项目收益资金使用。产业项目投产后，一是制定并执行《集体经济收益二次分配方案》，明确收益主要用于：防返贫保障、产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、农村基层党组织建设和乡村振兴公益性项目建设；二是制《设备维护管理方案》，签订项目维护管理协议，确定后期维护方式，购买设备财产险。

三、经验启示

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接5年过渡期的收官之年，回望过去，双墩村在帮扶单位的支持下，进一步推动产业发展，扎实推进乡村全面振兴工作取得了一定的成绩，得到了市、县、镇政府的高度肯定。

（一）成功创建汕尾市首个以村命名的“双墩大队”区域公共品牌。“双墩大队”品牌以传统客家人常用的“箩格”作为标识图形，取用上世纪60年代知青下乡到双墩村开荒造田的历史为品牌文化背景，呈现双墩村的人文故事。“双墩大队”已拥有了规范的品牌形象、系列包装，建立了集展示与直播功能于一体的综合展馆，有效整合了平东镇区域内乃至周边乡镇的多品类优质产品，旗下拥有27款农特产品，已上架南方电网系统的“南网商城”、汕尾市消费帮扶平台、抖音、快手等电商平台。2023年12月28日，召开“双墩大队”产品发布会，成为汕尾市首个以村命名的区域公共品牌，2024年销售额实现320万元。“双墩大队”已成为有力拓展农业产业发展空间，实现产业跨区域联动发展、数商兴农目标的有力引擎，提高了汕尾农特产品的知名度、美誉度和附加值，进一步提高了本地农户对农业的信心，有力推进了解决土地撂荒问题，为地方农业品牌建设提供了可借鉴的模式。

（二）屋顶光伏发电帮扶项目效益显著。到目前已经建成投产的屋顶光伏发电项目建设8个，项目资金198万元，总装机容量439.41kWp，实现了资源利用和经济效益的双赢。一是充分利用8处符合建设条件的村集体资产，进一步盘活了闲置资源；二是村集体增收村民受益。每年可产生村集体经济收入约23万元，让村民切切实实地享受到帮扶项目效益带来的福利；三是带动村民利用自家屋顶建设光伏的同时，既增加收入，也推动农村电气化建设；四是为绿美建设添砖加瓦。光伏发电属于可再生、清洁环保的新能源，真正实现了零污染、零排放，为减缓全球气候变暖、改善空气质量、保护生态环境做出贡献。

四、图片资料

“双墩大队”品牌标识

双墩村农产品展示厅、直播间

已建成的光伏项目现场